Источник: Вечерняя Уфа, Марина Сайфумулюкова
Необходимо понять, каков эффект от стандартизации
Совсем скоро, 1 июля, вступает в силу Федеральный закон от 29 июня 2015 года №162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Напомним, предыдущий закон "О стандартизации" был отменен в 2003 году в связи с введением в действие нашумевшего в 2003 году Федерального закона "О техническом регулировании". А "нашумел" он прежде всего тем, что положения, где шла речь о стандартах и технических регламентах, были многими восприняты неоднозначно - вплоть до отрицания стандартов вообще.
Новый закон - что это? Идет ли речь о возвращении к обязательности стандартов? Изменит ли он ситуацию с качеством продукции? Поможет ли в развитии работ в области импортозамещения? Эти и другие вопросы обсуждались в Уфе на Межрегиональной межотраслевой конференции "Стандартизация: новое законодательство и правоприменительная практика", организованной Федеральным агентством по техническому регулированию (Росстандартом) и Комитетом РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия. Конференция проводилась при поддержке Правительства Республики Башкортостан, Евразийской экономической комиссии, Минпромторга России и ФБУ "ЦСМ Республики Башкортостан". В ней приняли участие около 300 представителей 23 регионов Российской Федерации - руководители и специалисты промышленных предприятий, органов местного самоуправления, министерств, научных организаций, вузов, органов по сертификации.
В приветственном слове к участникам Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан Рустэм Марданов отметил важную роль стандартизации как одного из действенных механизмов повышения качества продукции, снижения технических барьеров, укрепления торгово-экономических связей.
"Башкортостан в течение многих лет уделяет большое внимание работе в области стандартизации, совершенствования качества. Это приоритет экономической политики нашей республики. Уверен, что благодаря внедрению положений нового закона о стандартизации будут выработаны дополнительные меры в области государственного регулирования в этой сфере", - подчеркнул Рустэм Марданов. Он обратил внимание на ряд принципиально важных статей закона, исполнение которых должно сыграть большую роль в развитии работ по повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, уровня импортозамещения.
Подробно на принципиально важных статьях закона остановился руководитель Росстандарта Алексей Абрамов. Напомнив историю вопроса и отметив хорошие темпы обновления фонда национальных стандартов за последние пять лет, Алексей Владимирович привел в пример опыт развитых зарубежных стран, где основную нагрузку при разработке стандартов несет непосредственно бизнес. И это логично, так как нормативные документы разрабатываются именно в интересах производителя, с целью облегчения его работы на этапе постановки продукции на производство. У нас же пока эта работа ведется, главным образом, за счет средств федерального бюджета.
Новый закон не отменяет принципа добровольности применения стандартов, но в ряде случаев обязательность вводится - в частности, в сфере закупок для государственных нужд. Если нет ссылки на стандарт, по которому изготовлена продукция, необходимо обосновать это (например, продукция уникальна, и такого ГОСТа пока просто нет). Наконец, стандарт становится обязательным, если об этом заявлено публично, в частности, в маркировке изделия.
Четко прописан механизм работы технических комитетов по стандартизации и условия участия в них всех заинтересованных структур. "Необходимо изменить отношение, понять на всех уровнях, каков эффект от стандартизации, изменить техническую культуру", - отметил Алексей Абрамов.
"Стандартизация как элемент промышленной политики" - тема доклада директора Департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России Константина Леонидова. Он подчеркнул, что все более широкое признание роли стандартизации - это тенденция, отмеченная во всех развитых государствах. И далеко не во всех странах, в том числе в США, стремятся к высокой степени гармонизации национальных стандартов с международными, что во многом усиливает позиции местных производителей. В нашей стране за вопросы качества, отметил Константин Леонидов, не отвечает ни один федеральный орган. Новый закон "О стандартизации в Российской Федерации" должен дать толчок к применению наилучших практик различного уровня и, соответственно, появлению новых, конкурентоспособных видов продукции, в том числе созданных с использованием инновационных решений.
Константин Леонидов рассказал о работе Минпромторга по развитию Российской системы качества, отметил хорошие перспективы такого направления, как внедрение систем бережливого производства.
Яркие примеры создания в Республике Башкортостан оптимальных условий для выпуска инновационной продукции привел в своем докладе министр промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан Алексей Карпухин. Это кластеры малотоннажной нефтехимии, радиоэлектроники, геофизики, нефтегазового инжиниринга, созданные с целью реализации политики импортозамещения. Министр отметил важную организующую и дисциплинирующую роль систем менеджмента качества, внедренных на всех ведущих предприятиях республики. Говоря о важной роли стандартизации и метрологии, особенно в наиболее значимых для Башкортостана отраслях экономики, министр поделился планами по созданию в республике Федерального геофизического центра метрологии и сертификации, рассказал о плодотворном взаимодействии по всем вопросам с ФБУ "ЦСМ Республики Башкортостан".
О роли промышленности в разработке закона о стандартизации и его реализации говорил на конференции первый заместитель председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Андрей Лоцманов. У принятого в 2015 году закона "О стандартизации в Российской Федерации" - долгая и непростая история, и, безусловно, надо отдать должное всем структурам, добившимся его принятия, и прежде всего Росстандарту и Российскому союзу промышленников и предпринимателей. К сожалению, отсутствие обязательных норм оказалось на руку недобросовестным предпринимателям, имеющим только одну цель - выгоду. Их никак нельзя уравнивать с промышленностью, ради которой, собственно, и принимался закон.
Андрей Лоцманов отметил позитивные тенденции в развитии сотрудничества с Россией по вопросам стандартизации со стороны многих зарубежных стран, возросшую активность в плане разработки стандартов таких структур, как ОАО "РЖД", Национальное объединение строителей, трубная промышленность, ОАО "Газпром", уже вложивших десятки и сотни миллионов в разработку стандартов, отвечающих самым современным требованиям к качеству продукции.
"Стандартизация, - отметил Андрей Николаевич, - это обоюдоострое оружие, способствующее продвижению на рынок инновационной продукции и одновременно защищающее рынок от фальсификата, который во многих отраслях стал самой большой проблемой. Только от фальсифицированной водки за первый квартал 2016 года погибли 2,5 тысячи россиян... " Он рассказал о работе комиссии по борьбе с незаконным оборотом промышленной продукции, привел целый ряд примеров, убеждающих в том, что в нашей стране надо как можно скорее решать вопрос усиления контроля и надзора на потребительском рынке.
При весьма определенной теме конференции доклады носили разносторонний характер, что в очередной раз доказало: стандартизация не имеет ведомственной принадлежности, она есть и будет во всех отраслях. Все выступления неподдельно заинтересовали участников, чему свидетельство- многочисленные вопросы к докладчикам.
Завершающим и весьма позитивным аккордом первого дня работы стала церемония награждения победителей республиканского конкурса "Лучшие товары Башкортостана". Дипломы в этот день получили более пятидесяти предприятий республики, продукция и услуги которых оценивались в том числе и на соответствие национальным стандартам.